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常州市市區房屋安全管理辦法
發布時間: 2015-07-01
 

常州市市區房屋安全管理辦法

 

第一章 總 則

    第一條 為了加強房屋安全管理,保障房屋居住和使用安全,根據國務院《建設工程質量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》、《城市危險房屋管理規定》(建設部第4號令)等法規、規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市市區范圍內城鎮各類房屋的安全管理。

    本辦法所稱房屋是指已建成并投入使用的各類房屋及附屬設施。

    本辦法所稱房屋改造系指對原有房屋進行加層、擴(搭)建、拆改房屋主體結構以及改變使用功能等改造活動。

    本辦法所稱危險房屋,系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

    本辦法所稱房屋安全管理,系指對房屋結構安全進行管理,從而減少房屋安全隱患,保障房屋使用安全。

    第三條 房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結合的原則。

    第四條 市房產行政主管部門是本市房屋安全管理的行政主管部門。

    市房屋安全管理鑒定中心具體負責房屋的安全鑒定和房屋改造的結構安全審定工作,統一使用“常州市房屋安全鑒定專用章”。

    建設、規劃、公安、安全生產監督等部門應按各自職責,協同做好房屋安全管理工作。

第二章 房屋安全鑒定

    第五條 房屋所有權人、使用人、物業管理企業對房屋安全性能有疑慮時,可以向房屋安全管理鑒定機構提出房屋安全鑒定申請。

    遭受火災、洪水、碰撞等自然、人為因素損害的和未按正常建設程序建造的房屋應當進行房屋安全鑒定。

    第六條 從事房屋租賃、買賣、抵押、交換等活動,法律、法規對房屋安全有要求的,當事人應申請房屋安全鑒定;房屋產權人出售危險房屋的,應當告知對方當事人,雙方當事人應當在合同中對危險房屋的治理作出約定。

    第七條 房屋安全鑒定按下列程序進行:

    (一)受理申請,制訂鑒定方案;

    (二)初始調查,摸清房屋的歷史、現狀和結構情況;

    (三)現場查勘,詳細檢查、測試、紀錄各種數據和狀況;

    (四)復核驗算,進行結構和構件計算、整理技術資料;

    (五)全面分析、綜合評定,根據檢測的數據進行分析研究,論證定性,作出綜合判斷,并提出處理意見;

    (六)簽發文書,使用統一術語,簽發鑒定文書,整理匯總鑒定資料,歸檔備查。

    第八條 鑒定機構受理申請后,應及時派2名以上鑒定人員至現場查勘。一般項目在15個工作日內、復雜項目在30個工作日內提出鑒定意見及采取安全措施建議。

    第九條 經鑒定屬危險房屋的,鑒定機構必須及時發出危險房屋通知書;屬非危險房屋的,應在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限,一般不超過一年。

    第十條 房屋安全鑒定機構應配備相應專業技術人員,專門從事房屋安全鑒定工作。

    第十一條 房屋安全鑒定機構按市物價部門核定的收費標準收取相關費用。

第三章 房屋改造的結構安全審批

    第十二條 房屋改造應保證房屋的原有安全性能,并符合城市規劃、抗震、消防、市容環境衛生等有關方面的規定。

不得因改造房屋影響毗鄰房屋的安全和正常使用。

    在住宅改造中,不得將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間。

    第十三條 有下列情況之一的房屋,不得進行改造:

    (一)嚴重損壞未經維修處理的房屋;

    (二)有險情或存在危險隱患未經加固處理的房屋;

    (三)整幢危險房屋。

    第十四條 房屋改造有下列行為之一的,房屋所有權人或使用人(以下稱改造申請人)必須提出相關設計方案,報市房產行政主管部門進行結構安全審批:

    (一)在墻體上開門、開窗、開洞口,拆改墻體;

    (二)擴大原有門、窗洞口;

    (三)明顯增加樓面靜荷載,降低室內地面;

    (四)在樓面上開設洞口或擴大洞口尺寸;

    (五)拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的;

    (六)改變使用功能的;

    (七)對原有房屋進行加層、擴(搭)建的;

    (八)其它涉及房屋結構安全的項目。

    第十五條 申請房屋改造的結構安全審批應提供以下材料:

    (一)《房屋改造結構安全審批申請表》;

    (二)房屋所有權證(非所有權人申請的,還應提交所有權人同意其改造的證明);

    (三)由房屋安全鑒定機構出具的《房屋改造結構安全審定書》;

    (四)拆改異產毗連房屋相關連承重墻體的,應提供上、下住戶表示同意改造的書面證明。

    第十六條 房屋改造申請人對房屋進行改造,必須嚴格按審定的改造設計方案進行施工,不得擅自改變和損壞房屋結構。

第四章 危險房屋治理

    第十七條 房屋所有權人和使用人應定期對房屋進行安全檢查,特別是大型建筑物,應指定專人經常進行安全檢查。

在暴風、雨雪季節,或遇其他災害時,房屋所有權人、使用人應在當地人民政府統一領導下,作好排險解危的各項工作。

    第十八條 房屋所有權人或使用人對經鑒定的危險房屋或存在危險隱患的房屋,必須按照下列類別處理:

    (一)觀察使用,適用于采取適當安全措施后,尚能短期使用,但要繼續觀察的房屋;

    (二)處理使用,適用于采取適當技術措施后,可達到解除危險的房屋;

    (三)停止使用,適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰和影響他人安全的房屋。但應加設警示標志,禁止使用;

    (四)整體拆除,適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

    第十九條 異產毗連危險房屋的各所有權人,應共同履行治理責任,所需費用按各自所占房屋建筑面積的比例分攤。

    第二十條 房屋所有權人或使用人發現白蟻蟻情,應按規定向白蟻防治機構報告,及時進行治理。

    第二十一條 物業管理企業應當將房屋改造中的禁止行為和注意事項告知業主,發現業主或者使用人有損壞房屋承重結構等行為時,應當及時勸阻,并向房產行政主管部門報告。

第五章 罰 則

    第二十二條 有下列情況之一的,房屋安全鑒定機構應承擔相應的法律責任:

    (一)因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋造成損失的;

    (二)因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內發生事故的;

    (三)因拖延鑒定時間又不作出采取安全措施建議而發生事故的。

    房屋安全鑒定機構工作人員不如實對房屋安全性能、改造方案的使用安全出具結論的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十三條 因下列原因造成事故的,房屋所有權人、使用人、物業管理企業、行為人應依法承擔相應的法律責任:

    (一)有險不查、不報或損壞不修的;

    (二)經鑒定為危險房屋或存在危險隱患而未采取有效解危措施繼續使用的;

    (三)擅自改變房屋使用性質和用途的;

    (四)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

    第二十四條 違反本辦法規定,在改造過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的,由市房產行政主管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

    造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大責任事故、危及公共安全構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十五條 違反本辦法規定,在住宅改造過程中有下列行為之一的,由房產行政主管部門責令改正,并處罰款:

    (一)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間的,或者擅自拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的,對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款,對改造企業處1千元以上1萬元以下的罰款;

    (二)未經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的,對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款,對改造企業處1千元以上1萬以下的罰款。

    第二十六條 房屋所有權人或使用人因改造損壞毗連房屋的,應負責修復或賠償。

    第二十七條 負責房屋安全管理的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十八條 當事人對行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

    第二十九條 各轄市可根據本地實際情況參照本辦法執行。

    第三十條 本辦法自2004年11月1日起施行。1991年4月24日常州市人民政府發布的第2號令《常州市市區危險房屋管理實施細則》同時廢止。

 

 

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